Al processo di riforma legislativo in tema di semplificazione e trasparenza dei procedimenti amministrativi avviato oltre due decenni or sono dalla Legge n. 241/1990 fanno da contraltare, nella specifica disciplina dell’edilizia, da un lato, la proliferazione di disposizioni normative nazionali (spesso di derivazione comunitaria) e regionali (per effetto, queste ultime, della riforma in senso federale dello Stato) o regolamentari (nell’ambito della potestà attribuita ai comuni dall’articolo 3 del D.Lgs. n. 267/2000); dall’altro, le sempre minori risorse economiche e professionali a disposizione degli enti locali.
Il risultato di questa miscela è stato, purtroppo, devastante. Esso si presenta agli occhi degli operatori che si misurano quotidianamente con gli uffici tecnici comunali, diretto esattamente nella direzione opposta a quella semplificazione amministrativa auspicata dal legislatore. Ognuno di noi, infatti, può facilmente riconoscere l’incredibile burocratizzazione a cui è giunto ogni ramo della P.A., sorprendentemente favorita dall’uso del mezzo informatico che permette in poco tempo e a relativo basso costo di produrre documentazioni ponderose. Molto di ciò che prima poteva essere sinteticamente descritto in una relazione tecnica o era desumibile facilmente dall’attento esame dei grafici progettuali, oggi spesso deve essere obbligatoriamente riportato in una miriade di dichiarazioni sostitutive o asseverate, relazioni e perizie, denuncie e superdenuncie, segnalazioni certificate, certificati e autocertificazioni. Ecco quindi che in disparte dal requisito del possesso di una indispensabile – e necessariamente sempre più dilatata – competenza tecnica da parte del professionista incaricato o del responsabile del procedimento amministrativo, il poter disporre di una raccolta di modelli base per redigere agevolmente la documentazione fondamentale che compone la pratica edilizia può costituire un importante vantaggio e un indiscutibile risparmio della risorsa più preziosa per ogni professionista, il tempo.
Lo sviluppo del libro segue l’articolazione disciplinare-amministrativa complessiva dell’intrapresa edilizia, dalla redazione del progetto all’agibilità dell’edificio costruito. Ciascuno dei capitoli di cui il testo si compone è strutturato in due parti essenziali: la sintetica illustrazione del tematismo e la relativa modellistica annessa.
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Requisiti minimi hardware e software
Processore da 1.00 GHz; MS Windows XP/Vista/7 (per utenti MS Windows Vista e MS Windows 7 sono necessari i privilegi di “amministratore”); 120 MB liberi sull’HDD; 256 MB di RAM per MS Windows XP; 512 MB di RAM per MS Windows Vista/7; MS Word 2003; Accesso a Internet e browser Web (supportati Firefox 4, Opera 10, Safari 5, Chrome 12, Internet Explorer 7).

1. La richiesta del titolo abilitativo edilizio
1.1. Permesso di costruire (PDC)
Modello 1. Tipologie di interventi soggetti a PDC
Modello 2. Istanza di permesso di costruire
Modello 3. Documentazione da allegare all’istanza di PDC
Modello 4. Dichiarazione asseverata del progettista (articolo 20, comma 1, D.P.R. n. 380/2001)
Modello 5. Elenco elaborati tecnici di progetto edilizio
Modello 6. Istanza di voltura di titolo abilitativo alla edificazione
Modello 7. Istanza di proroga di titolo abilitativo alla edificazione
Modello 8. Istanza di rinnovo di titolo abilitativo alla edificazione
Modello 9. Istanza di assegnazione punti fissi e quote
Modello 10. Istanza di intervento sostitutivo
Modello 11. Istanza di accesso agli atti presso una pubblica amministrazione
Modello 12. Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà
Modello 13. Comunicazione di avvio del procedimento
Modello 14. Convocazione della conferenza di servizi
Modello 15. Richiesta integrazioni e interruzione termini
Modello 16. Comunicazione esame favorevole
1.2. Segnalazione certificata inizio attività (scia)
Modello 17. Tipologie interventi soggetti a SCIA
Modello 18. Segnalazione certificata
Modello 19. Documenti da allegare alla SCIA
Modello 20. Relazione asseverata SCIA
Modello 21. Certificato di collaudo finale SCIA
1.3. Denuncia inizio attività alternativa a PDC (Superdia)
Modello 22. Tipologie di interventi soggetti a DIA
Modello 23. Denuncia di inizio attività
Modello 24. Documenti da allegare alla dia alternativa a pdc
Modello 25. Relazione asseverata dia
Modello 26. Certificato di collaudo finale dia
1.4. pdc – scia in sanatoria
Modello 27. Tipologie di interventi definibili con pdc in sanatoria
Modello 28. Istanza di PDC in sanatoria
Modello 29. Documentazione da allegare all’istanza di PDC in sanatoria
Modello 30. SCIA in sanatoria per accertamento di conformità
Modello 31. Documenti da allegare alla scia in sanatoria
1.5. Permesso di costruire in deroga
Modello 32. Istanza di PDC in deroga
1.6. Condono edilizio
Modello 33. Istanza di condono
Modello 34. Elenco allegati istanza di condono
Modello 35. Dichiarazione sostitutiva carichi pendenti
Modello 36. Istanza rilascio documenti
Modello 37. Istanza di certificazione di adempimento e esecuzione delle sanzioni (articolo 41, Legge n. 47/1985)
1.7. Comunicazione di inizio lavori (CIL)
Modello 38. Tipologie interventi soggetti a CIL
Modello 39. CIL semplificata
Modello 40. CIL per manutenzione straordinaria
Modello 41. Relazione asseverata CIL
1.8. Fonti disciplinari di riferimento


2. Il progetto edilizio
2.1. Nuova costruzione
Modello 42. Tipologie interventi di nuova costruzione
Modello 43. Elenco elaborati di progetto di nuova costruzione
Modello 44. Schema indice di relazione tecnica
2.2. Ampliamento e soprelevazione
Modello 45. Elenco elaborati di progetto di ampliamento o sopraelevazione
Modello 46. Schema indice di relazione tecnica di ampliamento o sopraelevazione
2.3. Manutenzione ordinaria
Modello 47. Tipologie di interventi di manutenzione ordinaria
2.4. Manutenzione straordinaria
Modello 48. Tipologie di interventi di manutenzione straordinaria
2.5. Restauro e risanamento conservativo
Modello 49. Tipologie di interventi di restauro e risanamento conservativo
Modello 50. Elenco elaborati di progetto di restauro e risanamento conservativo
Modello 51. Schema indice di relazione tecnica di restauro e risanamento conservativo
2.6. Ristrutturazione edilizia
Modello 52. Tipologie di interventi di ristrutturazione edilizia
Modello 53. Elenco elaborati tecnici di progetto di ristrutturazione edilizia
Modello 54. Schema indice relazione tecnica interventi di ristrutturazione edilizia
2.7. Ristrutturazione mediante demolizione e ricostruzione
Modello 55. Elenco elaborati tecnici di progetto di r.e. mediante D-R
Modello 56. Schema indice relazione tecnica interventi di r.e. mediante d-r
2.8. Ristrutturazione urbanistica
Modello 57. Tipologie di interventi di ristrutturazione urbanistica
Modello 58. Elenco elaborati tecnici di progetto di R.U..
Modello 59. Schema indice relazione tecnica interventi di R.U.
2.9. Attività edilizia libera
Modello 60. Tipologie di opere realizzabili in regime libero
2.10. Lottizzazione convenzionata
Modello 61. Istanza di autorizzazione piano di lottizzazione
Modello 62. Elenco allegati istanza P. di L.
Modello 63. Deposito di tipo di frazionamento (articolo 18, Legge n. 47/1985)
Modello 64. Elenco elaborati progetto di piano di lottizzazione


3. I documenti a corredo della pratica edilizia
3.1. Dichiarazioni sulle barriere architettoniche
Modello 65. Dichiarazione relativa al superamento delle barriere architettoniche in edificio privato
Modello 66. Dichiarazione relativa al superamento delle barriere architettoniche in edificio pubblico
Modello 67. Perizia giurata articolo 82, comma 4, D.P.R. n. 380/2001 relativa alla eliminazione delle barriere architettoniche in edificio pubblico
3.2. Parere igienico-sanitario
Modello 68. Istanza di parere igienico edilizio
Modello 69. Schema indice relazione tecnica igienico-edilizia
Modello 70. Dichiarazione asseverata sostitutiva del parere asl (articolo 5, comma 3, lettera a), d.p.r. n. 380/2001)
3.3. Certificazione di Sicurezza antincendio
Modello 71. Istanza esame progetto ai fini della sicurezza antincendio
Modello 72. SCIA ai fini della sicurezza antincendio
Modello 73. Dichiarazione asseverata di conformità
Modello 74. Dichiarazione di esonero da certificato di prevenzione incendi
3.4. Certificazioni di sicurezza antisismica
Modello 75. Istanza di autorizzazione opere strutturali
Modello 76. Elenco allegati al’istanza di autorizzazione
Modello 77. Relazione a strutture ultimate
Modello 78. Richiesta certificato di conformità strutturale
Modello 79. Dichiarazione di esonero da certificato di conformità strutturale
Modello 80. Certificato di idoneità statica
Modello 81. Certificato di idoneità sismica semplice
Modello 82. Certificato di idoneità sismica con attestazione di deposito
3.5. N.O. opere in zone soggette a vincolo idrogeologico
Modello 83. Istanza di nulla osta idrogeologico
Modello 84. Documenti da allegare all’istanza di N.O. idrogeologico
3.6. n.o. opere in zone soggette a vincolo paesistico
Modello 85. Interventi non soggetti ad autorizzazione paesaggistica
Modello 86. Istanza di autorizzazione paesaggistica
Modello 87. Documentazione da allegare all’istanza di A.P.
Modello 88. Istanza di certificato di destinazione urbanistica
Modello 89. Relazione paesaggistica (D.P.C.M. 12-12-2005)
Modello 90. Elenco interventi di lieve entità (relazione paesaggistica semplificata)
Modello 91. Scheda paesaggistica semplificata (D.P.C.M. 12-12-2005)
Modello 92. Istanza di compatibilità paesaggistica
Modello 93. Documentazione da allegare all’istanza di C.P.
Modello 94. Perizia di stima sanzione pecuniaria
3.7. Valutazione di impatto ambientale
Modello 95. Istanza di verifica ambientale (articolo 20, comma 1, D.Lgs. n. 152/2006)
Modello 96. Avviso sintetico di pubblicazione (articolo 20, comma 2, D.Lgs. n. 152/2006)
Modello 97. Istanza di VIA (articolo 23, commi 1-2-3, D.Lgs. n. 152/2006)
Modello 98. Avviso pubblico (articolo 24, commi 1-2-3, D.Lgs. n. 152/2006)
Modello 99. Provvedimento di esclusione/assoggettamento (articolo 20, c. 5/c. 7, D.Lgs. n. 152/2006)
Modello 100. Struttura indice di studio di impatto ambientale (articolo 22, comma 2, D.Lgs. n. 152/2006)
Modello 101. Struttura indice di sintesi non tecnica dello studio di impatto ambientale
Modello 102. Osservazione/obiezione/suggerimento (articolo 24, comma 4, D.Lgs. n. 152/2006)
Modello 103. Trasmissione del progetto ai soggetti competenti (articolo 25, comma 3, D.Lgs. n. 152/2006)
Modello 104. Giudizio di compatibilità ambientale (articolo 26,commi 4-5-6, articolo 28, D.Lgs. n. 152/2006)
Modello 105. Richiesta di accesso alle informazioni ambientali ai sensi del D.Lgs. n. 195/2005
3.8. Valutazione di incidenza ambientale
Modello 106. Istanza vi di un piano/progetto (articolo 5, comma 2, D.P.R. n. 357/1997)
Modello 107. Richiesta della VI (articolo 5, comma 8, D.P.R. n. 357/1997)
Modello 108. Struttura indice di rapporto preliminare di incidenza
Modello 109. Struttura indice di studio di incidenza


4. L’esecuzione degli interventi edilizi
4.1. L’inizio dei lavori
Modello 110. Comunicazione di inizio lavori
Modello 111. Allegati alla comunicazione di inizio lavori
Modello 112. Comunicazione nomina direttore lavori e ditta esecutrice
Modello 113. Atto di nomina collaudatore
Modello 114. Dichiarazione di accettazione incarico di collaudatore
Modello 115. Denuncia opere strutturali
Modello 116. Dichiarazione di esonero da denuncia opere strutturali
Modello 117. Denuncia opere impiantistiche
Modello 118. Dichiarazione di esonero da denuncia opere impiantistiche
Modello 119. Dichiarazione organico medio
Modello 120. Notifica preliminare
4.2. Varianti in corso d’opera
Modello 121. Varianti in regime libero (tolleranze di cantiere)
Modello 122. Varianti soggette a comunicazione
Modello 123. Varianti ammissibili a SCIA
Modello 124. Varianti ammissibili con SUPERDIA
Modello 125. Varianti soggette a PDC
Modello 126. Varianti definibili con P. di C. in sanatoria
4.3. La fine dei lavori
Modello 127. Comunicazione di fine lavori
Modello 128. Comunicazione di fine lavori SCIA


5. Gli adempimenti post-edilizi
5.1. Certificato di agibilità
Modello 129. Istanza agibilità
Modello 130. Elenco allegati all’istanza di agibilità
Modello 131. Scheda identificativa immobili
Modello 132. Dichiarazione di conformità dell’opera rispetto al progetto approvato, nonché in ordine alla avvenuta prosciugatura dei muri e della salubrità degli ambienti (articolo 25, comma 1,lettera b), D.P.R. n. 380/2001)
Modello 133. Dichiarazione di conformità impianti
Modello 134. Attestato di qualificazione energetica
Modello 135. Dichiarazione asseverata sostitutiva del parere ASL (articolo 5, comma 3, lettera a), D.P.R. n. 380/2001)
Modello 136. Istanza svincolo polizza fidejussoria
Modello 137. Richiesta integrazioni e interruzione termini
Modello 138. Dichiarazione sostitutiva di agibilità
Modello 139. Dichiarazione di esonero agibilità
Modello 140. Dichiarazione di immutato classamento catastale
Modello 141. Dichiarazione sostitutiva di inesistenza agibilità o abitabilità
Modello 142. Istanza passo carrabile
Modello 143. Istanza assegnazione matricola impianti elevatori
Modello 144. Istanza attribuzione numero civico
5.2. Collaudo statico
Modello 145. Atto di nomina collaudatore
Modello 146. Dichiarazione di accettazione incarico di collaudatore
Modello 147. Certificato di collaudo statico
Modello 148. Dichiarazione di esonero da collaudo strutturale
5.3. Autorizzazione agli scarichi
Modello 149. Istanza autorizzazione allaccio fognatura
Modello 150. Elenco allegati istanza allaccio fognatura


6. Guida al software
6.1. Introduzione al software allegato
6.2. Requisiti minimi hardware e software
6.3. Download del software e richiesta della password di attivazione
6.4. Procedura per l’installazione e l’attivazione del software
6.5. Utilizzo del software