SOMMARIO

PREFAZIONE di Santo Cutrone (Presidente di ANCE Sicilia)

CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI
Testo annotato con le leggi della Regione Siciliana n. 12/2011 e n. 12/202023

DECRETO LEGISLATIVO 31 MARZO 2023, N. 36
Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici.

LIBRO I
DEI PRINCIPI, DELLA DIGITALIZZAZIONE, DELLA PROGRAMMAZIONE, DELLA PROGETTAZIONE

PARTE I
DEI PRINCIPI

Titolo I
I principi generali
Art. 1. Principio del risultato
Art. 2. Principio della fiducia
Art. 3. Principio dell’accesso al mercato
Art. 4. Criterio interpretativo e applicativo
Art. 5. Principi di buona fede e di tutela dell’affidamento
Art. 6. Principi di solidarietà e di sussidiarietà orizzontale. Rapporti con gli enti del Terzo settore
Art. 7. Principio di auto-organizzazione amministrativa
Art. 8. Principio di autonomia contrattuale. Divieto di prestazioni d’opera intellettuale a titolo gratuito
Art. 9. Principio di conservazione dell’equilibrio contrattuale
Art. 10. Principi di tassatività delle cause di esclusione e di massima partecipazione
Art. 11. Principio di applicazione dei contratti collettivi nazionali di settore. Inadempienze contributive e ritardo nei pagamenti
Art. 12. Rinvio esterno

Titolo II
L’ambito di applicazione, il responsabile unico e le fasi dell’affidamento
Art. 13. Ambito di applicazione
Art. 14. Soglie di rilevanza europea e metodi di calcolo dell’importo stimato degli appalti. Disciplina dei contratti misti
Art. 15. Responsabile unico del progetto (RUP)
Art. 16. Conflitto di interessi
Art. 17. Fasi delle procedure di affidamento
Art. 18. Il contratto e la sua stipulazione

PARTE II
DELLA DIGITALIZZAZIONE DEL CICLO DI VITA DEI CONTRATTI

Art. 19. Principi e diritti digitali
Art. 20. Principi in materia di trasparenza
Art. 21. Ciclo di vita digitale dei contratti pubblici
Art. 22. Ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale (e-procurement)
Art. 23. Banca dati nazionale dei contratti pubblici
Art. 24. Fascicolo virtuale dell’operatore economico
Art. 25. Piattaforme di approvvigionamento digitale
Art. 26. Regole tecniche
Art. 27. Pubblicità legale degli atti
Art. 28. Trasparenza dei contratti pubblici
Art. 29. Regole applicabili alle comunicazioni
Art. 30. Uso di procedure automatizzate nel ciclo di vita dei contratti pubblici
Art. 31. Anagrafe degli operatori economici partecipanti agli appalti
Art. 32. Sistemi dinamici di acquisizione
Art. 33. Aste elettroniche
Art. 34. Cataloghi elettronici
Art. 35. Accesso agli atti e riservatezza
Art. 36. Norme procedimentali e processuali in tema di accesso

PARTE III
DELLA PROGRAMMAZIONE

Art. 37. Programmazione dei lavori e degli acquisti di beni e servizi
Art. 38. Localizzazione e approvazione del progetto delle opere
Art. 39. Programmazione e progettazione delle infrastrutture strategiche e di preminente interesse nazionale
Art. 40. Dibattito pubblico

PARTE IV
DELLA PROGETTAZIONE

Art. 41. Livelli e contenuti della progettazione
Art. 42. Verifica della progettazione
Art. 43. Metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni
Art. 44. Appalto integrato
Art. 45. Incentivi alle funzioni tecniche
Art. 46. Concorsi di progettazione
Art. 47. Consiglio superiore dei lavori pubblici

LIBRO II
DELL’APPALTO

PARTE I
DEI CONTRATTI DI IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE EUROPEE

Art. 48. Disciplina comune applicabile ai contratti di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea
Art. 49. Principio di rotazione degli affidamenti
Art. 50. Procedure per l’affidamento
Art. 51. Commissione giudicatrice
Art. 52. Controllo sul possesso dei requisiti
Art. 53. Garanzie a corredo dell’offerta e garanzie definitive
Art. 54. Esclusione automatica delle offerte anomale
Art. 55. Termini dilatori

PARTE II
DEGLI ISTITUTI E DELLE CLAUSOLE COMUNI

Art. 56. Appalti esclusi nei settori ordinari
Art. 57. Clausole sociali del bando di gara e degli avvisi e criteri di sostenibilità energetica e ambientale
Art. 58. Suddivisione in lotti
Art. 59. Accordi quadro
Art. 60. Revisione prezzi
Art. 61. Contratti riservati

PARTE III
DEI SOGGETTI

Titolo I
Le stazioni appaltanti
Art. 62. Aggregazioni e centralizzazione delle committenze
Art. 63. Qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza
Art. 64. Appalti che coinvolgono stazioni appaltanti di Stati membri diversi

Titolo II
Gli operatori economici
Art. 65. Operatori economici
Art. 66. Operatori economici per l’affidamento dei servizi di architettura e di ingegneria
Art. 67. Consorzi non necessari
Art. 68. Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di operatori economici
Art. 69. Accordo sugli Appalti Pubblici (AAP) e altri accordi internazionali

PARTE IV
DELLE PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE

Art. 70. Procedure di scelta e relativi presupposti
Art. 71. Procedura aperta
Art. 72. Procedura ristretta
Art. 73. Procedura competitiva con negoziazione
Art. 74. Dialogo competitivo
Art. 75. Partenariato per l’innovazione
Art. 76. Procedura negoziata senza pubblicazione di un bando

PARTE V
DELLO SVOLGIMENTO DELLE PROCEDURE

Titolo I
Gli atti preparatori
Art. 77. Consultazioni preliminari di mercato
Art. 78. Partecipazione alle consultazioni preliminari di candidati o offerenti
Art. 79. Specifiche tecniche
Art. 80. Etichettature
Art. 81. Avvisi di pre-informazione
Art. 82. Documenti di gara

Titolo II
I bandi, gli avvisi e gli inviti
Art. 83. Bandi e avvisi: contenuti e modalità di redazione
Art. 84. Pubblicazione a livello europeo
Art. 85. Pubblicazione a livello nazionale
Art. 86. Avviso volontario per la trasparenza preventiva
Art. 87. Disciplinare di gara e capitolato speciale
Art. 88. Disponibilità digitale dei documenti di gara
Art. 89. Inviti ai candidati
Art. 90. Informazione ai candidati e agli offerenti

Titolo III
La documentazione dell’offerente e i termini per la presentazione delle domande e delle offerte
Art. 91. Domande, documento di gara unico europeo, offerte
Art. 92. Fissazione dei termini per la presentazione delle domande e delle offerte

Titolo IV
I requisiti di partecipazione e la selezione dei partecipanti

Capo I
La commissione giudicatrice
Art. 93. Commissione giudicatrice

Capo II
I requisiti di ordine generale
Art. 94. Cause di esclusione automatica
Art. 95. Cause di esclusione non automatica
Art. 96. Disciplina dell’esclusione
Art. 97. Cause di esclusione di partecipanti a raggruppamenti
Art. 98. Illecito professionale grave

Capo III
Gli altri requisiti di partecipazione alla gara
Art. 99. Verifica del possesso dei requisiti
Art. 100. Requisiti di ordine speciale
Art. 101. Soccorso istruttorio
Art. 102. Impegni dell’operatore economico
Art. 103. Requisiti di partecipazione a procedure di lavori di rilevante importo
Art. 104. Avvalimento
Art. 105. Rapporti di prova, certificazioni delle qualità, mezzi di prova, registro on line dei certificati e costi del ciclo vita
Art. 106. Garanzie per la partecipazione alla procedura

Titolo V
La selezione delle offerte
Art. 107. Principi generali in materia di selezione
Art. 108. Criteri di aggiudicazione degli appalti di lavori, servizi e forniture
Art. 109. Reputazione dell’impresa
Art. 110. Offerte anormalmente basse
Art. 111. Avvisi relativi agli appalti aggiudicati
Art. 112. Relazioni uniche sulle procedure di aggiudicazione degli appalti

PARTE VI
DELL’ESECUZIONE

Art. 113. Requisiti per l’esecuzione dell’appalto
Art. 114. Direzione dei lavori e dell’esecuzione dei contratti
Art. 115. Controllo tecnico contabile e amministrativo
Art. 116. Collaudo e verifica di conformità
Art. 117. Garanzie definitive
Art. 118. Garanzie per l’esecuzione di lavori di particolare valore
Art. 119. Subappalto
Art. 120. Modifica dei contratti in corso di esecuzione
Art. 121. Sospensione dell’esecuzione
Art. 122. Risoluzione
Art. 123. Recesso
Art. 124. Esecuzione o completamento dei lavori, servizi o forniture nel caso di procedura di insolvenza o di impedimento alla prosecuzione dell’affidamento con l’esecutore designato
Art. 125. Anticipazione, modalità e termini di pagamento del corrispettivo
Art. 126. Penali e premi di accelerazione

PARTE VII
DISPOSIZIONI PARTICOLARI PER ALCUNI CONTRATTI DEI SETTORI ORDINARI

Titolo I
I servizi sociali e i servizi assimilati
Art. 127. Norme applicabili ai servizi sociali e assimilati
Art. 128. Servizi alla persona

Titolo II
Gli appalti di servizi sociali e di altri servizi nei settori ordinari
Art. 129. Appalti riservati
Art. 130. Servizi di ristorazione
Art. 131. Servizi sostitutivi di mensa

Titolo III
I Contratti nel settore dei beni culturali
Art. 132. Disciplina comune applicabile ai contratti nel settore dei beni culturali
Art. 133. Requisiti di qualificazione
Art. 134. Contratti gratuiti e forme speciali di partenariato

Titolo IV
I servizi di ricerca e sviluppo
Art. 135. Servizi di ricerca e sviluppo

Titolo V
I contratti nel settore della difesa e sicurezza. I contratti secretati
Art. 136. Difesa e sicurezza
Art. 137. Contratti misti concernenti aspetti di difesa e sicurezza
Art. 138. Contratti e concorsi di progettazione aggiudicati o organizzati in base a norme internazionali
Art. 139. Contratti secretati

Titolo VI
Le procedure in caso di somma urgenza e di protezione civile
Art. 140. Procedure in caso di somma urgenza e di protezione civile

LIBRO III
DELL’APPALTO NEI SETTORI SPECIALI

PARTE I
DISPOSIZIONI GENERALI

Art. 141. Ambito e norme applicabili
Art. 142. Joint venture e affidamenti a imprese collegate
Art. 143. Attività esposte direttamente alla concorrenza
Art. 144. Appalti aggiudicati a scopo di rivendita o di locazione a terzi
Art. 145. Attività svolte in Paesi terzi
Art. 146. Gas ed energia termica
Art. 147. Elettricità
Art. 148. Acqua
Art. 149. Servizi di trasporto
Art. 150. Settore dei porti e degli aeroporti
Art. 151. Settore dei servizi postali
Art. 152. Estrazione di gas e prospezione o estrazione di carbone o di altri combustibili solidi

PARTE II
DELLE PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE

Art. 153. Norme applicabili
Art. 154. Accordi quadro
Art. 155. Tipi di procedure
Art. 156. Procedura ristretta
Art. 157. Procedura negoziata con pubblicazione di un bando
Art. 158. Procedura negoziata senza pubblicazione di un bando

PARTE III
DEI BANDI, DEGLI AVVISI E DEGLI INVITI

Art. 159. Disponibilità digitale dei documenti di gara
Art. 160. Comunicazione delle specifiche tecniche
Art. 161. Pubblicità e avviso periodico indicativo
Art. 162. Avvisi sull’esistenza di un sistema di qualificazione
Art. 163. Bandi di gara e avvisi relativi agli appalti aggiudicati
Art. 164. Redazione e modalità di pubblicazione dei bandi e degli avvisi
Art. 165. Inviti ai candidati
Art. 166. Informazioni a coloro che hanno chiesto una qualificazione, ai candidati e agli offerenti

PARTE IV
DELLA SELEZIONE DEI PARTECIPANTI E DELLE OFFERTE

Art. 167. Ulteriori disposizioni applicabili nella scelta del contraente
Art. 168. Procedure di gara con sistemi di qualificazione
Art. 169. Procedure di gara regolamentate
Art. 170. Offerte contenenti prodotti originari di Paesi terzi
Art. 171. Relazioni con Paesi terzi in materia di lavori, servizi e forniture
Art. 172. Relazioni uniche sulle procedure di aggiudicazione degli appalti
Art. 173. Servizi sociali e altri servizi assimilati

LIBRO IV
DEL PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO E DELLE CONCESSIONI

PARTE I
DISPOSIZIONI GENERALI

Art. 174. Nozione
Art. 175. Programmazione, valutazione preliminare, controllo e monitoraggio

PARTE II
DEI CONTRATTI DI CONCESSIONE

Titolo I
L’ambito di applicazione e i principi generali
Art. 176. Oggetto e ambito di applicazione
Art. 177. Contratto di concessione e traslazione del rischio operativo
Art. 178. Durata della concessione
Art. 179. Soglia e metodi di calcolo del valore stimato delle concessioni
Art. 180. Contratti misti di concessione
Art. 181. Contratti esclusi

Titolo II
L’aggiudicazione delle concessioni: principi generali e garanzie procedurali
Art. 182. Bando
Art. 183. Procedimento
Art. 184. Termini e comunicazioni
Art. 185. Criteri di aggiudicazione
Art. 186. Affidamenti dei concessionari
Art. 187. Contratti di concessione di importo inferiore alla soglia europea

Titolo III
L’esecuzione delle concessioni
Art. 188. Subappalto
Art. 189. Modifica di contratti durante il periodo di efficacia
Art. 190. Risoluzione e recesso
Art. 191. Subentro
Art. 192. Revisione del contratto di concessione

Titolo IV
La finanza di progetto
Art. 193. Procedura di affidamento
Art. 194. Società di scopo
Art. 195. Obbligazioni delle società di scopo

PARTE III
DELLA LOCAZIONE FINANZIARIA

Art. 196. Definizione e disciplina

PARTE IV
DEL CONTRATTO DI DISPONIBILITÀ

Art. 197. Definizione e disciplina

PARTE V
ALTRE DISPOSIZIONI IN MATERIA DI PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO

Art. 198. Altre disposizioni in materia di gara
Art. 199. Privilegio sui crediti e ulteriori garanzie
Art. 200. Contratti di rendimento energetico o di prestazione energetica
Art. 201. Partenariato sociale
Art. 202. Cessione di immobili in cambio di opere

PARTE VI
DEI SERVIZI GLOBALI

Art. 203. Affidamento di servizi globali
Art. 204. Contraente generale
Art. 205. Procedure di aggiudicazione del contraente generale
Art. 206. Controlli sull’esecuzione e collaudo
Art. 207. Sistema di qualificazione del contraente generale
Art. 208. Servizi globali su beni immobili

LIBRO V
DEL CONTENZIOSO E DELL’AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE. DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE

PARTE I
DEL CONTENZIOSO

Titolo I
I ricorsi giurisdizionali
Art. 209. Modifiche al codice del processo amministrativo di cui all’allegato 1 al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104

Titolo II
I rimedi alternativi alla tutela giurisdizionale
Art. 210. Accordo bonario per i lavori
Art. 211. Accordo bonario per i servizi e le forniture
Art. 212. Transazione
Art. 213. Arbitrato
Art. 214. Camera arbitrale, albo degli arbitri ed elenco dei segretari
Art. 215. Collegio consultivo tecnico
Art. 216. Pareri obbligatori
Art. 217. Determinazioni
Art. 218. Costituzione facoltativa del collegio consultivo tecnico
Art. 219. Scioglimento del collegio consultivo tecnico
Art. 220. Pareri di precontenzioso e legittimazione ad agire dell’ANAC
PARTE II
DELLA GOVERNANCE

Art. 221. Indirizzo, coordinamento e monitoraggio presso la Cabina di regia. Governance dei servizi
Art. 222. Autorità nazionale anticorruzione (ANAC)
Art. 223. Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e struttura tecnica di missione

PARTE III
DISPOSIZIONI TRANSITORIE, DI COORDINAMENTO E ABROGAZIONI

Art. 224. Disposizioni ulteriori
Art. 225. Disposizioni transitorie e di coordinamento
Art. 226. Abrogazioni e disposizioni finali
Art. 227. Aggiornamenti
Art. 228. Clausola di invarianza finanziaria
Art. 229. Entrata in vigore

ALLEGATI

ALLEGATO I.1
Definizioni dei soggetti, dei contratti, delle procedure e degli strumenti

ALLEGATO I.2
Attività del RUP

ALLEGATO I.3
Termini delle procedure di appalto e di concessione

ALLEGATO I.4
Imposta di bollo relativa alla stipulazione del contratto

ALLEGATO I.5
Elementi per la programmazione dei lavori e dei servizi. Schemi tipo

ALLEGATO I.6
Dibattito pubblico obbligatorio

ALLEGATO I.7
Contenuti minimi del quadro esigenziale, del documento di fattibilità delle alternative progettuali, del documento di indirizzo della progettazione, del progetto di fattibilità tecnica ed economica e del progetto esecutivo

ALLEGATO I.8
Verifica preventiva dell’interesse archeologico

ALLEGATO I.9
Metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni

ALLEGATO I.10
Attività tecniche a carico degli stanziamenti previsti per le singole procedure

ALLEGATO I.11
Disposizioni relative all’organizzazione, alle competenze, alle regole di funzionamento, nonché alle ulteriori attribuzioni del Consiglio superiore dei lavori pubblici

ALLEGATO I.12
Opere di urbanizzazione a scomputo del contributo di costruzione

ALLEGATO I.13
Determinazione dei parametri per la progettazione

ALLEGATO I.14
Criteri di formazione ed aggiornamento dei prezzari regionali

ALLEGATO II.1
Elenchi degli operatori economici e indagini di mercato per gli affidamenti di contratti di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea

ALLEGATO II.2
Metodi di calcolo della soglia di anomalia per l’esclusione automatica delle offerte

ALLEGATO II.3
Soggetti con disabilità o svantaggiati cui può essere riservata la partecipazione ad appalti

ALLEGATO II.4
Qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza

ALLEGATO II.5
Specifiche tecniche ed etichettature

ALLEGATO II.6
Informazioni in avvisi e bandi

ALLEGATO II.7
Caratteristiche relative alla pubblicazione

ALLEGATO II.8
Rapporti di prova, certificazioni delle qualità, mezzi di prova, registro on line dei certificati e costi del ciclo vita

ALLEGATO II.9
Informazioni contenute negli inviti ai candidati

ALLEGATO II.10
Violazioni gravi degli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse o dei contributi previdenziali

ALLEGATO II.11
Registri professionali o commerciali per operatori economici di altri Stati membri (allegato XI direttiva 2014/24/UE)

ALLEGATO II.12
Sistema di qualificazione e requisiti per gli esecutori di lavori. Requisiti per la partecipazione alle procedure di affidamento dei servizi di ingegneria e architettura

ALLEGATO II.13
Certificazioni e marchi rilevanti ai fini della riduzione della garanzia

ALLEGATO II.14
Direzione dei lavori e direzione dell’esecuzione dei contratti. Modalità di svolgimento delle attività della fase esecutiva. Collaudo e verifica di conformità

ALLEGATO II.15
Criteri per la determinazione dei costi per gli accertamenti di laboratorio e le verifiche tecniche

ALLEGATO II.16
Informazioni a livello europeo relative alla modifica di contratti in corso di esecuzione

ALLEGATO II.17
Servizi sostitutivi di mensa

ALLEGATO II.18
Qualificazione dei soggetti, progettazione e collaudo nel settore dei beni culturali

ALLEGATO II.19
Servizi di ricerca e sviluppo

ALLEGATO II.20
Appalti e procedure nel settore difesa e sicurezza

ALLEGATO IV.1
Informazioni da inserire nei bandi di concessione di cui all’articolo 182

ALLEGATO V.1
Compensi degli arbitri

ALLEGATO V.2
Modalità di costituzione del Collegio consultivo tecnico

ALLEGATO V.3
Modalità di formazione della Cabina di regia

NORMATIVA DELLA REGIONE SICILIANA
TESTO COORDINATO DELLA L.R. 12 LUGLIO 2011, N. 12 CON LA L.R. 12 OTTOBRE 2023, N. 12 “RECEPIMENTO DEL NUOVO CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI”
LEGGE REGIONE SICILIANA 12 OTTOBRE 2023, N. 12 Recepimento del codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36. Disposizioni varie.

NORMATIVA PNRR
DECRETO-LEGGE 31 MAGGIO 2021, N. 77 (stralcio) Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure.
DECRETO-LEGGE 24 FEBBRAIO 2023, N. 13 Disposizioni urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti complementari al PNRR (PNC), nonché per l’attuazione delle politiche di coesione e della politica agricola comune.
LEGGE 29 DICEMBRE 2022, N. 197 (stralcio) Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025. (22G00211)

TABELLA DI CORRISPONDENZA TRA IL D.LGS. N. 36/2023 E IL D.LGS. N. 50/2016

CONTENUTI E ATTIVAZIONE DELLA WEBAPP
Contenuti della WebApp
Requisiti hardware e software
Attivazione della WebApp